智慧城市理念在城市規(guī)劃中的應(yīng)用研究
Research on the Application of Smart City Concept in Urban Planning
隋文君
（濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）
SUI Wen-jun
（Jinan Urban Planning and Design Institute）

【摘要】文章介紹了智慧城市理念興起的背景和發(fā)展前景，分析了當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)中存在的若干問題，探討了如何運(yùn)用智慧城市理念看待城市發(fā)展的深遠(yuǎn)視角，將智慧城市理念運(yùn)用到城市規(guī)劃建設(shè)中，可以更加科學(xué)和合理地解決城市規(guī)劃中的不足，最終達(dá)成智慧、高效、綠色的智慧規(guī)劃效果。
【Abstract】This paper introduces the background and development prospect of the concept of smart city, analyzes some problems existing in the current urban planning and construction in China, and discusses how to use the concept of smart city to look at the far-reaching perspective of urban development. Applying the concept of smart city to urban planning and construction can solve the deficiencies in urban planning more scientifically and reasonably, and finally achieve the intelligent, efficient and green planning effect.
【關(guān)鍵詞】智慧城市理念；城市規(guī)劃；以人為本
【Keywords】smart city concept; urban planning; people-oriented
1引言
       近年來，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧化的發(fā)展，智慧城市理念逐漸大規(guī)模應(yīng)用于城市發(fā)展規(guī)劃中。站在城市發(fā)展的深遠(yuǎn)視角，用智慧城市理念指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)，這有益于提升我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)的整體水平。
2智慧城市理念介紹
2.1智慧城市理念的起源
       社會(huì)與人口問題：城市的人口數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，公共設(shè)施資源難以支撐如此大規(guī)模城市人口的需求，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和正常的運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)受到極大影響。公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育等民生資源的短缺已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
       生態(tài)環(huán)境的惡化：生態(tài)資源的容量不是無限的，污染問題的日趨嚴(yán)重驅(qū)使城市必須持續(xù)降低碳排放，同時(shí)探尋更多的綠色能源。到2022年，全球汽車保有總數(shù)將超過15億輛，水資源有九成以上受到不同程度的污染，我們極度迫切需要尋求新的方法來解決這一問題。
       智慧城市這一概念便是基于以上背景應(yīng)運(yùn)而生，它自美國(guó)興起，在2009年誕生于美國(guó)IBM公司提出的智慧地球理念，它提出構(gòu)建智慧地球，要從城市開始。這在2008年全球金融危機(jī)發(fā)生后，無異于給到世界各國(guó)一個(gè)信號(hào)：智慧城市將是重振全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，它將被用于解決城市發(fā)展所遇到的問題[1]。
       智慧城市將人文和技術(shù)融合在一起，以數(shù)字信息技術(shù)、5G通訊、大數(shù)據(jù)為技術(shù)依托，融合精細(xì)化的管理方式，對(duì)城市進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理，將城市中的人、建筑、設(shè)備進(jìn)行智能化的統(tǒng)一調(diào)度，圍繞“人”來建設(shè)整個(gè)城市，并且用智能化的方式來調(diào)節(jié)城市體系中的各個(gè)結(jié)構(gòu)關(guān)系，來為“人”帶來更便捷、美好的生活，同時(shí)也促進(jìn)城市健康的發(fā)展。
2.2國(guó)內(nèi)外智慧城市的發(fā)展境況
       智慧城市的快速發(fā)展得益于以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)，目前全球信息化技術(shù)高速發(fā)展大浪潮已經(jīng)到來。極度依靠信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧城市已經(jīng)具備實(shí)施基礎(chǔ)并被各國(guó)政府列入未來城市發(fā)展的計(jì)劃和藍(lán)圖。
2.2.1國(guó)外智慧城市建設(shè)發(fā)展契機(jī)
       首先開始的是美國(guó)，他們開始了國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃（NII）以及全球信息基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃（GII）；接著，歐洲開始跟進(jìn)主推信息社會(huì)計(jì)劃，同時(shí)歐盟制定了十個(gè)應(yīng)用方向作為智慧城市發(fā)展的主攻發(fā)展方向[1]。
       最早開始應(yīng)用智慧城市的國(guó)家大部分為發(fā)達(dá)國(guó)家，如英國(guó)、美國(guó)、新加坡、日本、馬來西亞、荷蘭、韓國(guó)、瑞典。在他們的實(shí)踐中，越來越多的國(guó)家意識(shí)到智慧城市超前的先進(jìn)性已經(jīng)在城市建設(shè)中取得了顯著的成果，這股風(fēng)潮也開始愈演愈烈，各種各樣創(chuàng)新的思想被運(yùn)用到實(shí)際的項(xiàng)目之中。
2.2.2我國(guó)智慧城市建設(shè)發(fā)展迅速
       當(dāng)前，我國(guó)智慧城市理念的推廣和城市的試點(diǎn)建設(shè)工作也正在陸續(xù)開展。我國(guó)政府對(duì)智慧城市建設(shè)不斷提供政策方面的支持，大量社會(huì)資本也聞風(fēng)而動(dòng)開始投入其中。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)介紹，2020年，在智慧城市建設(shè)方面的各種投入支出，我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大支出國(guó)家，投資金額超過266億美元。
       智慧城市的整體市場(chǎng)規(guī)模加速擴(kuò)大得益于我國(guó)快速發(fā)展的信息化技術(shù)和不斷提升的城市化水平。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵性的基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展成為我國(guó)智慧城市發(fā)展的堅(jiān)固基石。目前，我國(guó)的云計(jì)算技術(shù)已經(jīng)可以支持混合云平臺(tái)、海量并發(fā)、多種云管理等復(fù)雜場(chǎng)景。其中，關(guān)鍵指標(biāo)和水平已經(jīng)處于國(guó)際一線水平。
3現(xiàn)階段城市規(guī)劃存在的問題
       城市的基本功能是為老百姓提供生活的居所，城市是人類的聚合體，只有為了人們就業(yè)、教育、交通等民生基本問題整體考慮的城市規(guī)劃才能真正做到以人為本，才是科學(xué)、合理地城市規(guī)劃。
       現(xiàn)階段，城市規(guī)劃體系中還存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下方面：
3.1在城市規(guī)劃過程中，整體規(guī)劃意識(shí)不足
       很多項(xiàng)目在最初的規(guī)劃過程中，沒有分析自身的特色，也沒有將整體規(guī)劃放到第一位上，制度上也沒有相關(guān)傾斜和側(cè)重，造成施工過程中存在大量失誤，以致項(xiàng)目完成得不夠完善，不能做到盡善盡美。
3.2城市規(guī)劃科學(xué)性較低
       主要表現(xiàn)在：①施工團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)較低，對(duì)規(guī)劃理念和工作不夠重視；②在建設(shè)中，往往領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和甲方意志更強(qiáng)，不能很好的聽取城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師的意見；③工程管理的完整度不夠，不能樹立從規(guī)劃到運(yùn)營(yíng)的全過程理念[2]。
3.3人民日益提高的生活需求不能被很好的滿足
       當(dāng)前城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，對(duì)于城市中居民的生活需求重視程度不高，本應(yīng)作為居民生活載體的城市規(guī)劃趕不上快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民日益提高的生活需求。所以，除了在規(guī)劃時(shí)要把發(fā)展的眼光放的更長(zhǎng)遠(yuǎn)之外，還要對(duì)城市的人文、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理等眾多因素進(jìn)行全面考慮，以此來完成一個(gè)科學(xué)、綠色、可持續(xù)發(fā)展、適宜居民居住的規(guī)劃建設(shè)。
4智慧城市理念助力城市規(guī)劃建設(shè)
       智慧城市理論起步時(shí)間還短，世界各國(guó)雖然都取得了一些建設(shè)進(jìn)展，但整體上還處在探索的萌芽階段。近年來，我國(guó)許多城市嘗試用智慧城市理論來指導(dǎo)解決城市規(guī)劃方面的一些故有問題，以求能使城市規(guī)劃更科學(xué)合理、符合人們的需求?？梢哉f，智慧城市理念已經(jīng)是城市規(guī)劃中不可分割的一部分，無論是政府機(jī)關(guān)，還是設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和規(guī)劃師，都提高了對(duì)這一理念的重視程度，這使得城市發(fā)展的目標(biāo)有了更深遠(yuǎn)的發(fā)展視角，可以更加科學(xué)和合理的用智慧城市理念作為指導(dǎo)思想來解決城市規(guī)劃中的不足，最終達(dá)成智慧、高效、綠色的規(guī)劃效果。
4.1城市規(guī)劃體系更完善
       在我國(guó)，智慧城市建設(shè)大部分屬于一把手工程，由政府主抓直管，這就決定了城市規(guī)劃項(xiàng)目的整體基調(diào)——整體規(guī)劃是第一位的。再加上，智慧城市理念的核心是以人為本，從這樣深遠(yuǎn)的角度出發(fā)，方能打造不斷適應(yīng)城市發(fā)展更高要求的城市規(guī)劃建設(shè)體系。
4.2多種智慧化技術(shù)助力規(guī)劃決策的科學(xué)性
       在引入互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)后，參與規(guī)劃的各個(gè)部門可以組成智能化的協(xié)同組織，取代傳統(tǒng)協(xié)同低效的工作模式。在對(duì)規(guī)劃方案、規(guī)劃模式、規(guī)劃整體效果綜合協(xié)同分析時(shí)，所有參與人員可以直觀、及時(shí)的交流數(shù)據(jù)及意見，保證規(guī)劃方案的信息得以充分利用，也更加符合實(shí)際的情況。在整個(gè)規(guī)劃期間所有的數(shù)據(jù)保持開放共享并進(jìn)行科學(xué)的梳理整合工作，為各個(gè)參與規(guī)劃的企業(yè)做出合理科學(xué)的方案提供數(shù)據(jù)協(xié)同支持。通過數(shù)據(jù)的分類、整合與分析，提高規(guī)劃參與各方整體上解決實(shí)際問題的能力，進(jìn)而幫助決策者直觀地發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問題。
4.3提高城市運(yùn)行效率
       智慧城市理念指導(dǎo)下的城市建設(shè)能將各類信息資源進(jìn)行整合，打通信息孤島和行業(yè)壁壘，從根本上實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)管理的智能化、智慧化。所得的服務(wù)管理數(shù)據(jù)，也可以實(shí)現(xiàn)城市跨部門的資源匯聚共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在智慧城市同一框架下，城市數(shù)據(jù)在各要素及各部門之間形成閉環(huán)[3]，增強(qiáng)城市居民、管理者、決策者等多要素之間的聯(lián)動(dòng)和協(xié)同，從而進(jìn)一步提高城市的運(yùn)行效率。
4.4推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新
       隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展，城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了全方位的革新，企業(yè)則是其中最強(qiáng)有力的推動(dòng)因素，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為居住在城市中的老百姓帶來更多的便民舉措，切實(shí)做到以人為本，讓人民更幸福。
5結(jié)語
       我國(guó)的智慧城市建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但也還處于初級(jí)階段，與之相適應(yīng)的整體城市規(guī)劃建設(shè)工作還有一些不足，包括：規(guī)劃方案、標(biāo)準(zhǔn)、具體內(nèi)容等，還需要政府領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃單位、規(guī)劃工作人員一起努力，在智慧城市理念的指導(dǎo)下，秉承不斷變化、與時(shí)俱進(jìn)的理念，堅(jiān)持城市規(guī)劃工作和智慧城市建設(shè)的基本原則，尊重城市規(guī)劃工作動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)、長(zhǎng)期的特點(diǎn)，最終達(dá)成智慧、高效、綠色的城市規(guī)劃效果，建設(shè)真正智慧的城市。
參考文獻(xiàn)：
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