在新近頒布的《濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及在十五屆人大第五次會議中所作的2016年《政府工作報告》中多次提到：積極構(gòu)建高端高質(zhì)高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力塑造”濟南設(shè)計”、“濟南智造”、“濟南服務(wù)”品牌，堅持創(chuàng)新聚焦，2016年推出一批文化產(chǎn)業(yè)項目，預示著濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將迎來大的發(fā)展契機。
　　規(guī)劃局以超前引導的境界，早在2014年已委托濟南市規(guī)劃設(shè)計研究院開展了《濟南市中心城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》課題，該課題也列為濟南市規(guī)劃院2015年度研究類項目,現(xiàn)已完成成果并擇重點介紹如下，以期共謀濟南市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
一.何為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
　　“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”（Creative Industry），最早出現(xiàn)在1998年出臺的《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中,指那些從個人的創(chuàng)造力、技能和天分中獲取發(fā)展動力的企業(yè)，以及那些通過對知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)可創(chuàng)造潛在財富和就業(yè)機會的活動。
　　2010年10月,國務(wù)院出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，標志著我國政府將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)提到了戰(zhàn)略高度予以支持。在北京、上海、杭州、南京、長沙等各大城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展風起潮涌、方興未艾的同時，濟南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也在悄然發(fā)生變化。
二.濟南的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)位次水平及總體評價
　　位次水平：2013年，濟南市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值達370億元，約占全市服務(wù)業(yè)增加值25.8%，約占GDP比重的7.1%。相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位1.13萬余家，從業(yè)人員達到26.7萬人。在全國范圍屬于第二集團軍的末位，居中游偏上水平。

總體評價：總量居中，結(jié)構(gòu)失衡、創(chuàng)意不足

　　1.發(fā)展總量：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1274億元，其中文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)約占全市GDP比重的7.1%。在副省級城市排名居中游水平。
　　2.水平結(jié)構(gòu)：通過對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類研究，確定8個大類，21中類，80個國民經(jīng)濟行業(yè)小類。8大類行業(yè)又分為傳統(tǒng)類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和新興類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，研究發(fā)現(xiàn)濟南創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多局限在電信軟件、咨詢策劃、設(shè)計服務(wù)等傳統(tǒng)類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，而工藝時尚、休閑娛樂、影視文化等新興類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總量不足10%。行業(yè)發(fā)展不均衡、內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡。
　　3.扶持行業(yè)：展演出版、科研教育、工藝時尚、休閑娛樂等新興類創(chuàng)意行業(yè)亟待扶持。
三.它山之石可以攻玉
　　通過對中外城市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)歷程的研究得到的啟示是：
　　1、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展階段相適應(yīng)
　　2、文化創(chuàng)意主導行業(yè)的選擇應(yīng)體現(xiàn)本地的比較優(yōu)勢
　　3、完善的載體環(huán)境是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展的基礎(chǔ)
　　4、高素質(zhì)人才的大量聚集是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
　　5、創(chuàng)新是創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久動力
　　濟南匯聚齊風魯韻，兼納海岱精華，作為歷史文化名城，具有人文、歷史和現(xiàn)代工業(yè)文明資源豐富的優(yōu)勢，具有發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)重要的人才、載體資源稟賦優(yōu)勢。
　　濟南進入創(chuàng)新聚焦，打造“四個中心”，塑造“濟南設(shè)計”、“濟南智造”、“濟南服務(wù)”品牌是加快動力轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)更新，實施工業(yè)彎道超越的引擎和重大機遇期。
四.目標與策略——濟南的創(chuàng)意復興之路經(jīng)
1.發(fā)展目標
　　? 特色文化創(chuàng)意之都;
　　? 濟南設(shè)計創(chuàng)新高地
　　? 濟南智造創(chuàng)意園區(qū)聚集區(qū);
　　? 濟南服務(wù)高端服務(wù)集聚區(qū);
2.路徑選擇
　　? “舊廠房+藝術(shù)家”模式，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的萌芽起步。
　　? 納入舊城改造，老城復興，歷史文化名城譜寫創(chuàng)意新篇章。
　　? 城市中心與創(chuàng)意中心融合，古城、商埠塑造特色文化創(chuàng)意之核心區(qū)。
　　? 政府+文化+商業(yè)運作”園區(qū)化發(fā)展，打造城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎
　　? 創(chuàng)意+科技+金融+X，資源與空間整合的多元融合發(fā)展。
3.推進策略
　　循序漸進，保護優(yōu)先，引導提升，集聚發(fā)展，
　　? 商埠古城聯(lián)動：商埠復興創(chuàng)意文化街區(qū)，進而與古城聯(lián)動形成泉水特色創(chuàng)意核心區(qū)。
　　? “三老”載體保護：優(yōu)先保護利用三老，老房子、老院子、老街巷，借殼孵化孕育。
　　? 園區(qū)化聚集：逐步引導向智造向園區(qū)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育自主創(chuàng)新品牌。
　　? “西部”隆起集聚：西部高端服務(wù)新區(qū)龍頭帶動，塑造高能級創(chuàng)意文化創(chuàng)新高地。

五.意向與愿景----濟南的創(chuàng)意復興之概念規(guī)劃

　　產(chǎn)業(yè)融合，打造“泉水文化核心區(qū)”
　　古城、商埠齊集結(jié)，合力打造“泉水文化核心區(qū)”。
　　針對濟南文化產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、工藝時尚的融合度不高，歷史文化名城與泉水文化特色資源尚未發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益。在打造本土特色文化品牌、傳承城市文脈、搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點等方面還需系統(tǒng)整合、提升。
　　改變古城、商埠分別施治的做法，統(tǒng)籌發(fā)揮歷史文化底蘊與近代工商小網(wǎng)格特色，凸顯泉水特色文化，聚合力打造泉水文化強核心區(qū)。提升文化消費水平。
　　1.產(chǎn)業(yè)融合—締造全景產(chǎn)業(yè)鏈，文化與旅游、休閑、時尚、特色融合。
　　2.產(chǎn)城融合—融入城市結(jié)構(gòu)、融入城市文脈、融入城市形象
　　可借鑒案例：上海田子坊、石庫門特等經(jīng)典古城街坊特色文化街區(qū)。

　　優(yōu)先保護“三老”------創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之載體保護
　　規(guī)劃的核心是確保創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在空間的落實，而承載創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的各類載體則應(yīng)為我局重點關(guān)注、優(yōu)先落實的內(nèi)容。
　　創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別青睞特色建筑、院落、街巷，以滿足其低成本起步、位置優(yōu)越、個性化二次改造之需。這些特色資源都是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，目前面臨布局分散、功能混雜、設(shè)施不完善，且受到巨大的開發(fā)壓力而逐漸甄滅。
　　將上述特色資源歸納為“三老”（老房子、老街巷、老院子）
　　? 老房子：有一定特色價值的老建筑，老工業(yè)廠房等。
　　? 老街巷：現(xiàn)存的具有歷史記憶的街道里巷。
　　? 老院子：目前已搬遷或有搬遷意向的高等職業(yè)院校。部分可改造的單位大院、舊商鋪等。

　　人才聚集區(qū)--創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展之重點
　　創(chuàng)意是使用軟性資本（知識、文化、人力），靠“人腦”這個主體資源，實現(xiàn)“無中生有”的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，因此智力人才的豐度和集聚是至關(guān)重要的因素。除去人才培養(yǎng)引進因素外，研究智力人群分布及特點，為這些智力人才提供個性化的工作生活交往場所，提供高端的、智能型時尚消費，促進智力人群的集聚對促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要促進作用。

　　特色場所促創(chuàng)意人才集聚，“點、線、面”同塑時尚圈。

　　園區(qū)化聚集---助推濟南智造創(chuàng)意園區(qū)聚集區(qū)

　　園區(qū)集聚促效益，共享平臺促發(fā)展
　　根據(jù)城市總體空間結(jié)構(gòu)和次區(qū)域發(fā)展區(qū)片特色，規(guī)劃各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)導向，提供優(yōu)良公共平臺服務(wù)，提升改善小區(qū)域環(huán)境與配套設(shè)施。
　　1）研究創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布規(guī)律，提取影響園區(qū)分布的因子。
　　2）通過影響因子分析，劃定濟南市適宜發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的園區(qū)
　　3）差異化定位各創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，指明各園區(qū)發(fā)展方向
　　“西部”隆起集聚-----打造國家級創(chuàng)新園區(qū)
　　借勢省會城市群，西部高端服務(wù)新區(qū)龍頭帶動，打造文化之都創(chuàng)意創(chuàng)新高地；
　　帶動泉水文化核心區(qū)、東部CBD中心、齊魯創(chuàng)新谷、新東站打造五個高能級、輻射省會城市群經(jīng)濟圈的創(chuàng)意創(chuàng)新引擎。

　　具體規(guī)劃管理推進思路
　　1.基礎(chǔ)工作：進一步研究驗證分類方法與標準，利用大數(shù)據(jù)收集更新數(shù)據(jù)。為規(guī)劃管理提供基礎(chǔ)支撐。
　　2.規(guī)劃扶持：上位規(guī)劃加強扶持，在歷史文化名城保護規(guī)劃中，明確“泉水文化核心區(qū)”范圍、職能，賦予其獨特的能級與特色地位。其中：在歷史文化街區(qū)的基礎(chǔ)上，增加劃定若干文化特色街區(qū)，加強特色資源保護與利用。
　　3.規(guī)劃編研創(chuàng)新：借鑒天津經(jīng)驗，編制濟南市中心城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。
　　編制“泉水文化核心區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)復興規(guī)劃”。編制濟南中心城工業(yè)遺產(chǎn)保護規(guī)劃。目前規(guī)劃對老城區(qū)內(nèi)的工業(yè)處理是全部拆除，沒有考慮到工業(yè)遺存發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可能。應(yīng)當盡早梳理現(xiàn)狀工業(yè)廠房，對比規(guī)劃意圖，甄別需要保留、可以利用的工業(yè)遺產(chǎn)。
　　4.規(guī)劃管理創(chuàng)新：責任認定，出臺細則
　　規(guī)劃主管部門應(yīng)作為“三老“認定的主管部門，鼓勵其發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在用地權(quán)屬、變性使用、舊改政策享受等方面出臺相關(guān)管理細則。
　　依據(jù)控制性規(guī)劃，明確文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地性質(zhì)，規(guī)劃范圍，并對其特定范圍做出街區(qū)設(shè)計導則。創(chuàng)新利用該類載體的審批管理機制，在用地屬性不變、建筑結(jié)構(gòu)不變、建筑外觀不變的前提下鼓勵二次改造用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
　　5.土地協(xié)同：制定相關(guān)扶持政策，引導相關(guān)文化企業(yè)向劃定的園區(qū)內(nèi)聚集。對時尚生活圈的建構(gòu)采取更加融合的用地規(guī)劃策略，規(guī)劃與土地協(xié)同，從用地混合、建筑融合、公交支撐、設(shè)施配套、綠化環(huán)境、地上地下統(tǒng)籌等方面，支持其起步發(fā)展。
　　6.試點先行：選取1-2個試點，提出工業(yè)遺產(chǎn)利用行動計劃
近期建議選點：
　　英雄山西北片區(qū)（光明街兩側(cè)）：根據(jù)英雄山片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，英雄山西北片區(qū)規(guī)劃用地以居住和配套商業(yè)為主?？匾?guī)確定路網(wǎng)，在廠區(qū)內(nèi)均穿越，不利于老建筑、老廠房的保護利用。

　　機車工廠（槐村街31號）：濟南機車工廠位于濟南市槐蔭區(qū)槐村街31號。始建于1910年，是利用德國的貸款，由德國人設(shè)計修建、監(jiān)督管理的機車工廠。是濟南近代工業(yè)發(fā)展和近代工業(yè)建筑的重要代表，同時這里也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導工人運動的基地之一。現(xiàn)改名為濟南軌道交通裝備有限公司，員工約3000人，面積約50公頃（750畝）。